網(wǎng)絡(luò)電子支付需要怎樣的“行規(guī)”

發(fā)布日期：[2010/3/13] 編輯：奇億廣州網(wǎng)站建設(shè)

盜卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚、詐騙、涉黃涉毒等五花八門的問題，在電子支付發(fā)展的短短幾年中接踵而至。支付寶、快錢、首信、拉卡啦等第三方支付平臺(tái)，和各大銀行、銀聯(lián)，甚至運(yùn)營商幾類市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中微妙博弈。

立法立規(guī)的缺失和監(jiān)管空白，讓這個(gè)新興行業(yè)在亂象中潛伏著重重危機(jī)。“中國電子支付行業(yè)魚龍混雜，發(fā)展很不規(guī)范，亟待相關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)”，近日，全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)對(duì)記者說。賀強(qiáng)向本次全國政協(xié)會(huì)議提交了《規(guī)范和發(fā)展電子支付業(yè)》的提案。

我國的電子支付行業(yè)從最初為解決網(wǎng)上支付銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用問題開始，伴隨信息技術(shù)的發(fā)展已迅速發(fā)成為業(yè)務(wù)種類覆蓋網(wǎng)上支付、電話支付、充值卡支付、電子貨幣發(fā)行、集中代收付等多方面的新興行業(yè)。在沒有國家信用和監(jiān)管部門支持的情況下，依靠商業(yè)信用和產(chǎn)品創(chuàng)新，電子支付已經(jīng)獲得了各大銀行金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)和國際知名企業(yè)以及廣大用戶的普遍認(rèn)可。

我國電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但是發(fā)展很快。2005年以來，我國電子支付產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年增長(zhǎng)率超過100%，2009年交易量達(dá)5766億元。

根據(jù)中國人民銀行2009年的統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)有各類電子支付企業(yè)300多家，這些企業(yè)大部分集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，電子支付組織不僅可以將各個(gè)銀行的網(wǎng)關(guān)接口進(jìn)行整合，也有像快錢提出的線上支付與線下支付相結(jié)合的“大支付”模式，電子商務(wù)企業(yè)只要接入這樣的電子支付組織，就可以通過多種途徑接受資金支付，簡(jiǎn)化了電子商務(wù)中最關(guān)鍵的付款問題，極大地降低了電子商務(wù)進(jìn)入門檻，使中小電子商務(wù)企業(yè)如雨后春筍般大量出現(xiàn)。更關(guān)鍵的是，借助銀行及第三方支付組織提供的電子支付服務(wù)，能夠使資金在消費(fèi)者、物流環(huán)節(jié)、商家、廠家、銀行間順暢流轉(zhuǎn)，加快社會(huì)資金的流動(dòng)效率，從而吸引社會(huì)力量投入內(nèi)貿(mào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并繼續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

對(duì)此，快錢公司CEO關(guān)國光表示，宏觀上，國民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)需要有高效率的資金流轉(zhuǎn)體系作為支撐，從而推動(dòng)第三方支付公司不斷以創(chuàng)新型的支付方案來滿足持續(xù)擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，為創(chuàng)建現(xiàn)代化金融服務(wù)體系、提升中國經(jīng)濟(jì)的資金效率貢獻(xiàn)自己的專長(zhǎng)。

但是，由于缺乏明晰的政策監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)對(duì)于什么能做，什么不能做，一直都未有清晰的界定，這讓進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的民營企業(yè)如履薄冰。

“根據(jù)淘寶現(xiàn)在的交易流程，從支付到確認(rèn)到貨付款，中間有長(zhǎng)達(dá)近一周的流程，導(dǎo)致大量資金在這個(gè)過程中被積壓占用，現(xiàn)在是國家還沒有動(dòng)手清理這部分資金，一旦開始監(jiān)管，很難保證不出問題”，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者說。

而且，關(guān)于經(jīng)營主體資格的認(rèn)定，現(xiàn)在央行采取的是備案制，還沒有對(duì)第三方電子支付企業(yè)發(fā)放牌照。

“央行下一步要給快速發(fā)展的第三方支付平臺(tái)發(fā)放牌照”，央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民在2009年12月舉行的中國網(wǎng)上銀行年會(huì)上說。

包括近日炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中國移動(dòng)入股浦發(fā)銀行一事，很多分析認(rèn)為是由于中國移動(dòng)本身沒有經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的主體資格，而不得不借道，以便更加名正言順地開展相關(guān)的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。

而賀強(qiáng)希望通過提案，呼吁有關(guān)部門盡早完善有關(guān)法規(guī)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)引導(dǎo)，防止電子支付企業(yè)的無序化發(fā)展及違規(guī)運(yùn)作導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

他在提案中提出了四點(diǎn)建議，“其中核心的要點(diǎn)就是盡快出臺(tái)支持電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策、以基地模式實(shí)現(xiàn)區(qū)域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源的集聚和協(xié)同，”賀強(qiáng)說，“并且加強(qiáng)電子支付信息安全環(huán)境建設(shè)，完善有關(guān)法規(guī)，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)引導(dǎo)，防止電子支付企業(yè)的無序化發(fā)展及違規(guī)運(yùn)作導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)電子支付公司的資金風(fēng)險(xiǎn)管理，杜絕信用卡套現(xiàn)等非法行為，防范電子支付的傳導(dǎo)性風(fēng)險(xiǎn)”。